Menu
Woocommerce Menu

贵州省清镇市人民法院生态保护法庭是中国第一个环保法庭,全国一般公共预算收入61150亿元

0 Comment

◇只要劳动者在工作时间、工作地点等方面服从平台公司的安排,且在工作中收到了酬劳,就应该认定双方是劳动关系。现实中,不管是主播按直播次数收取提成,还是快递员计件取酬,这些都算作酬劳,只是发放形式不同而已。

新华社北京5月12日电财政部12日发布数据显示,4月份,全国一般公共预算收入16784亿元,同比增长7.8%。

贵州省清镇市人民法院生态保护法庭是中国第一个环保法庭。

◇平台公司可以制定奖惩条例,但不能凭主观意愿随意扣除劳动者的工资。

数据显示,4月份,中央一般公共预算收入8213亿元,同比增长6.9%;地方一般公共预算本级收入8571亿元,同比增长8.6%。全国一般公共预算收入中的税收收入14458亿元,同比增长4.9%。

这个只有4位在编法官的基层法庭,在开展环境公益诉讼、探索跨区域集中管辖、推行环保案件“三诉合一”等方面,创下多个全国第一。

◇社保全覆盖是今后发展的方向,现在需要逐步推进。在规范快递公司用工行为的同时,人社部门需要加大对基层快递网点的劳动监察力度。

1至4月累计,全国一般公共预算收入61150亿元,同比增长11.8%。

截至2017年2月,这个成立于2007年的小法庭共受理了各类环境保护案件1160件,平均每年116件。

90后“网红”女主播4个月收入1万多元却因没完成绩效任务反被索赔30万元;逾百万快递从业人员中,有相当数量的人没有签订劳动合同……近年来,随着“互联网+”的兴起,网络主播、快递员、网约车司机等各种新兴用工形态也多了起来。然而,由于劳动关系、劳务关系、代理关系、加盟关系混杂其中,新业态下劳动者的权益往往得不到有效保障。为此,记者采访了西北工业大学人文与经法学院副院长、教授杨云霞及北京市京师律师事务所律师王亚男。

主要税种中,4月份国内增值税同比下降11.2%,其中,受全面推开营改增试点翘尾减收以及去年同期各地清缴营业税导致的高基数等影响,改征增值税下降33.1%,同比减少1191亿元,拉低4月税收收入增幅8.6个百分点。国内消费税968亿元,同比增长17.9%。

10年来,法庭用一个一个的判例,探索着环境司法专门化的新路径,为法律完善,提供一次又一次的实践参考。

新业态下劳动者与平台公司属于何种关系

4月份,全国一般公共预算支出13636亿元,同比增长3.8%。中央一般公共预算本级支出2674亿元,同比增长3%;地方一般公共预算支出10962亿元,同比增长3.9%。其中,4月份支出增幅较低,与前期加快支出进度有较大关系。

“保护环境就是保护生产力”

自2016年4月以来,在已宣判的多起主播与直播平台间的劳动纠纷案件中,均牵扯到劳动关系的认定问题。用工法律关系边界模糊不清,意味着平台公司可以规避部分法律风险,也意味着劳动者的薪酬甚至安全得不到有效保障。新兴行业劳动者与平台公司之间到底属于哪种用工关系?又该如何认定?

1至4月累计,全国一般公共预算支出59553亿元,同比增长16.3%。

生态保护法庭地处贵阳清镇市红枫湖风景区内。一迈进法庭大门,记者就被高高悬挂的横幅吸引住:“保护环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。”

对此,王亚男表示,新兴行业劳动者与平台公司之间应该属于劳动关系。在司法实践中,劳动关系的认定主要有三个条件:第一,用人单位和劳动者都有符合法律规定的主体资格。第二,用人单位制定的各项劳动规章制度适用并约束劳动者,劳动者从事用人单位安排的各项工作。第三,劳动者的工作是用人单位业务的组成部分。因此,只要劳动者在工作时间、工作地点等方面服从平台公司的安排,且在工作中收到了酬劳,就应该认定双方存在劳动关系。现实中,不管是主播按直播次数收取提成,还是快递员计件取酬,这些都算作酬劳,只是发放形式不同而已。

此外,财政部还公布了4月份债务付息支出1789亿元,增长34.5%。

红枫湖属于“两湖一库”中的一湖,是贵阳数百万居民用水的重要取水点,被称为贵阳的“三大水缸”之一。然而多年来,因为行政区域交叉管理、行政执法不统一等原因,“两湖一库”污染治理一直不力。在2007年之前,连续几年遭受水质污染和蓝藻横行的侵害。

杨云霞认为,新兴业态下的劳动者与平台公司属于何种用工关系,还应具体情况具体分析。以主播为例,主播分成签约、合作分成和独立操作三类模式。签约模式下,网络平台跟主播签订劳动合同,主播为该平台服务并接受管理,平台向主播支付一定报酬。该模式下,双方建立的是劳动关系。合作分成模式,指的是直播平台与主播双方约定分成比例,直播平台不对主播进行劳动管理。独立操作模式下,普通人可以通过实名注册成为网络主播,自由活动,几乎独立于直播平台。后两种模式下,双方之间不是劳动关系。

为了不让“水缸”变“染缸”,贵阳决定成立中级人民法院环境保护审判庭和清镇市人民法院环境保护法庭,负责审理涉及“两湖一库”水资源保护和贵阳市辖区内环境保护类别的案件。由于“两湖一库”在贵阳市下属的10个县级市之一——清镇市辖区范围内,所以选址定在了清镇。

再如,快递企业分为直营和加盟两类。在直营模式下,快递员直接与快递公司签订劳动合同;在这种模式下,双方建立的是劳动关系。而加盟模式中,快递员大多是临时性员工,没有与公司签订劳动合同。在这种模式下,要审慎判断双方之间是不是存在劳动关系。当然,只要满足了劳动关系的实质条件,即使双方未签订劳动合同,也不影响对劳动关系的认定。

2007年12月,刚成立一个月的清镇市环保法庭,便将“第一把火”烧向了红枫湖上游的排放元凶——贵州天峰化工有限责任公司。

目前,关于新兴行业劳动者与平台公司之间关系的争议,反映出新型共享经济条件下用工理念的不同:主张是劳动关系的,强调对劳动者权益的保护;主张是劳务关系的,则强调对新生经济形态发展和创新的保护。

2007年12月27日,贵阳市“两湖一库”管理局代表受侵害民众,提起了公益诉讼。清镇环保法庭随即受理了此案。经过质证和几轮辩论,不足20天时间,顺利宣判。在后续执行过程中,天峰公司主动全面关停生产线,使红枫湖的污染源头彻底清除。随后,贵阳市政府也加大了对红枫湖的治理和监管力度。如今,红枫湖水质已达到国家饮用水水源标准。

平台公司按绩效考核扣除工资是否合法

就这样,新生的环保法庭打响了成立后审理环保案件的第一枪,不仅得到了社会各界的高度评价,还得到了最高人民法院的肯定。

平台公司为了鼓励劳动者竞争,往往执行严格的绩效考核制度,如果完不成绩效任务,轻则罚款扣除当月工资,重则开除,甚至要求赔偿违约金。平台公司能否对完不成绩效任务的劳动者扣除工资?是否拥有惩罚权?

2013年3月1日,为更好地服务于贵阳生态文明建设,清镇环境保护法庭正式更名为生态保护法庭,以加大对自然生态系统的保护力度。

对此,杨云霞认为,我国的劳动单位是否具有对劳动者的惩罚权目前尚不明确。通常,企业会在人力资源管理规章中规定“人事奖惩制度”,其依据的是《企业职工奖惩条例》。但随着1994年劳动法和2008年劳动合同法的实施,《企业职工奖惩条例》已经被废止。也就是说,企业行使处罚权的法律依据已经不存在了。

成立以后,这个专门受理环境保护案件的“特殊”法庭,为全国开展环境案件审判做出了多方面的探索,创下多个国内首例。

但在《劳动部关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知》中规定,新开办用人单位应依照劳动法的有关规定制定劳动规章制度。而劳动规章制度又包括劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩以及其他劳动规章规定。这似乎又是对企业享有处罚权的一种肯定。

2008年,针对我国缺乏环境污染损害鉴定的专业机构,且一些鉴定机构鉴定周期长、费用较高的状况,清镇市环保法庭成立了环保专家咨询委员会,明确了在案件审理过程中,可以邀请环保专家就专业问题发表意见。在这个基础上,2010年3月,贵阳市中级人民法院把“专家证人”这一模式大胆地运用到环保审判当中。

王亚男表示,平台公司可以制定奖惩条例,但不能凭主观意愿随意扣除劳动者的工资。根据劳动部在1994年颁布的《工资支付暂行规定》第16条规定,因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的,用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿,可从劳动者本人的工资中扣除。但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%。若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准,则按最低工资标准支付。从该规定中可以看出,只有在给用人单位造成经济损失的前提下,按照合同约定才可以要求劳动者赔偿经济损失,而且不能一次性扣除。

2010年12月30日,贵阳一家造纸厂的老板因为偷排污水被告上法庭。让他想不到的是,告状的居然是跟他扯不上任何关系、远在北京的中华环保联合会。这是我国第一起进入审判程序,并且环保组织诉求得到法院支持的环境民事公益诉讼案件。

打赏主播的“礼物”“金币”能否算作主播薪酬

为了保障执行,环保法庭还制定实施了环保案件执行回访制度,要求案件承办法官必须不定期到污染现场进行回访,查看被告实际履行判决情况。一旦发现被告消极履行或者敷衍了事,就按规定启动恢复执行程序,进行强制执行。通过执行回访,切实根除污染源,消除二次污染。

在涉及劳动争议的案件中,多数直播平台都主张“打赏”是主播薪酬的一部分。观众打赏主播的“礼物”“金币”是否属于主播薪酬的一部分?这部分所得是否需要缴纳个人所得税?

在清镇市生态保护法庭成立前的2006年,学者吕忠梅根据公开的数据推算,全国每出现255起环境纠纷案件,只有1起会进入司法程序。长期为环境污染受害者提供法律援助的王灿发教授指出,“立案难,取证难,胜诉难,执行难”,让司法始终难以发挥应有的功能。

王亚男解释说,打赏其实就是给小费,是网友的一种赠予行为,即网友为表示感谢而赠予主播的一项额外收入。打赏没有凭条和收据,而且金额不大。据了解,我国目前还没有法律规定小费需要缴税。因此,打赏既然是网友的额外给付,就不应该算作主播的薪酬。

据清镇生态保护法庭庭长罗光黔介绍,在环保法庭成立之前,贵阳2006年一年受理环保案件只有7件。环保法庭成立仅半年时间,就受理了各类环保案件45件,审结37件。

杨云霞介绍,根据财政部、国家税务总局2011年颁布的《关于企业促销展业赠送礼品有关个人所得税问题的通知》,企业向个人赠送礼品,按照“其他所得”全额适用20%的税率缴纳个人所得税。网络打赏行为获得的钱款如果明确是个人劳务报酬所得,则须按现行税法规定缴纳相关的劳务税费。目前我国的网络直播平台参差不齐,大多数网络平台都没有自己的财务系统,而且打赏获得的收入都直接走支付宝、微信,很难界定其收支是否属于个人或企业经营所得,也给税务监管带来了一定的难度。对于主播分成的那一部分,直播平台在给主播转账之前可以代扣个人所得税,让主播直接拿税后收入。除此之外,网络直播平台的税收管理规定也需要进一步完善。

第三方监督让判决不落空

如何破解快递员没有社保的难题

长期以来,由于我国环保社会监督的法律机制不健全,背负经济增长压力的地方政府,常常对污染企业睁一只眼,闭一只眼。而作为第三方的民众又缺乏参与环境决策、监督以及维护自身环境权益的程序和渠道,公众的环境监督作用难以有效发挥。

据媒体报道,目前我国100万多名快递员中,有过半数的人没有签订劳动合同,无法享受社保。如何破解这一难题?王亚男认为,目前破解这一难题还存在两大障碍:一是多数快递员缺乏法律意识,不了解自己应有的权益,很少主动去维权;二是劳动保障监察力量不足,基层监察执法人员缺乏,无法对用人单位不依法签订劳动合同、缴纳社保等行为进行有效监管。

为了解决这一问题,环保法庭创新性地引入了第三方监督机制,确保“绿色判决”不落空。

除此之外,快递行业从业人员流动性比较大,其和用人单位之间难以建立长期合同关系,同时其也不愿意与用人单位签订劳动合同、缴纳相关社保费用。原因之一就是,绝大部分快递员来自农村,他们有的已经在老家参加了新型农村合作医疗保险和新型农村社会养老保险。杨云霞表示,社保全覆盖是今后发展的方向,现在需要逐步推进。在规范快递公司用工行为的同时,人社部门需要加大对基层快递网点的劳动监察力度。

2012年,审理完中华环保联合会起诉贵州好一多乳业公司水污染的案件后,清镇市环保法庭提出,由贵阳公众环境教育中心对好一多公司污水处理运行进行监督,并由好一多公司支付相应监督费用。

一开始,罗光黔只是想着,让更多人盯住好一多乳业公司,让那套污水处理设施能够一直运行下去。没想到,这一监督,还帮助该企业降低了经营成本。

原来,好一多乳业把污水处理交给了第三方公司,运营污水设备的公司想从中多赚钱,搞了一些小把戏。贵阳公众环境教育中心的志愿者,有不少是环保专家。他们发现了其中的问题,给企业提了不少建议,避免了不必要的损失。

好一多乳业也转变了态度,从被动接受监督,变成了主动向环保专家寻求帮助。专家们还给企业做了不少清洁生产、清洁管理方面的培训。

“环保审判的目的,不仅在于环境污染损害赔偿,还在于通过审判让排污企业整改并修复环境。”罗光黔说,公众参与环境保护是环保法的一项基本原则,引入第三方监督机制不仅能使公众参与环境保护的权利落到实处,还可以使环境污染者随时注意自己的行为,起到治本的作用。

在此后的公益诉讼案件中,环保法庭都沿用了这种监督方法,还让清镇市政府通过政府购买服务的方式,让公众参与到对政府履职的监管之中。目前,贵阳市观山湖区、花溪区、开阳县均与环保组织签订了合同,购买服务,实行第三方监督。

标签:, , , , , , , , , , ,

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

相关文章

网站地图xml地图