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张静一直关注各类性侵儿童案件,中国空间站有两类机械臂

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新华全媒头条·两会特别报道:把握发展大势
凝聚奋进力量——从全国两会看“中国动力”

新华社北京3月8日电全国政协委员、中国载人航天工程总设计师周建平8日接受新华社记者独家专访时透露,中国计划在2020年前后建成的空间站将成为太空中的中国国家实验室。

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新华社北京3月8日电决胜全面小康,跨越“中等收入陷阱”,“中国巨轮”需要强劲引擎。

“十三五”规划纲要草案提出,将深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统作为“科技创新2030—重大项目”六个重大科技项目之一。

近年来,恶性性侵儿童案件频发,严重损害儿童身心健康,有些案件受害人年龄幼小,作案手段恶劣,造成后果严重,引发社会各界热议。

世界经济复苏疲弱,国内经济下行压力加大,支撑中国发展的动力何在?

“空间站将支持科学家从事前沿科学探索、空间技术研究和空间资源的开发和利用。最终目的是为全人类造福。”周建平说,空间站资源十分宝贵,经过科学慎重遴选,空间站上将搭载安装包括生物学、材料科学、基础物理、微重力、流体、燃烧等十余大类的科学研究实验设施。

作为妇联界的全国政协委员,张静一直关注各类性侵儿童案件。在今年全国两会期间,张静提案呼吁,“加大对恶性性侵儿童犯罪的惩处和受害人保护力度”。

正在北京召开的全国两会上,代表委员们析大势、辨方向、聚共识,一幅引领新常态、冲刺新目标的“中国动力图”越来越清晰。

空间站本身基于当代最新技术成果设计建造,信息化程度更高、能力更强。它有两对“翅膀”——单翼翼展约30米的柔性太阳翼,能够为空间站提供可靠、充足的不间断供电。

性侵儿童多以强奸、猥亵为主

“中国动力”之变:新常态催生新转型

“一名航天员在舱内操作机械臂,一名航天员在舱外太空行走。无论是舱段转位、大设备的移动,还是航天员自身的移动,都可以通过机械臂完成。”这不是科幻片,而是不久将来的现实,周建平说,“中国空间站有两类机械臂,长度累计15米。人机配合,让空间站建造维修成为可能。”

在2012到2014年内,全国妇联系统接受的有关性侵女童投诉量增加了10%,呈现出上升趋势。根据北京青少年法律援助与研究中心对2009-2014年媒体报道的1065个未成年人遭受性侵的案件分析,侵害人的行为方式以强奸、猥亵为主,有的同时涉及两种行为。

政府工作报告把2016年经济增长目标定为6.5%-7%。和上年7%左右的目标相比,不仅改为区间,而且总体看有所调低。

空间站还设计了完整的可再生生命保障系统。往太空运送物资的成本非常高,载人航天的发展必须把经济性作为重大、优先问题。周建平说,进行物资循环利用并提高物资循环利用率,是世界载人航天关注的重大技术挑战问题。

对此,张静表示,一些恶性猥亵案件手段极其恶劣,危害极大,后果堪比强奸,尤其是“侵入式”猥亵,在行为方式上虽然不符合强奸罪的构成,但对被害人的伤害并不亚于强奸。例如,去年福建政和县六个月女婴遭性侵一案中,受害人经法医鉴定为轻伤2级。

中国速度预期目标之变,吸引了各界关注的目光。

“航天员呼出的水蒸气会通过冷凝水的方式回收,排泄的尿液也会回收净化,重新作为饮用水和生活用水使用。电解制氧时产生的氢气与航天员呼出的二氧化碳,将通过化学反应重新生成氧气,这也降低了氧气的补给需求。”周建平说。

定罪处罚、法律救济等均有待完善

在全国政协经济界别分组讨论中,工信部原部长李毅中委员用两组数据,对中国经济正在发生的变化进行了对比分析:

他表示,提高单位物质的效率是提高经济性的有效手段。中国空间站将采用电推进技术作为空间站轨道维持的动力装置,这将显着降低空间站运行期间的推进剂补给需求。

“目前,无论在恶性猥亵儿童案件的定罪处罚上,还是对被害人的法律救济和保护力度上,都存在很多不足。”张静坦言。

全国规模以上工业2015年增长6.1%,是1998年以来的新低,规模以上工业利润下降2.3%。

“我们也在研究下一代载人天地往返运输系统的发展思路。我们将瞄准可重复使用的目标,以期进一步降低空间运输的成本,提高效益。”周建平说。

●强奸罪与猥亵罪定刑规定差异大

全国高技术产业2015年增长10.2%,比工业增速快4.1个百分点,其中新能源汽车产量增长4.2倍,但高技术产业只占工业的11.8%。

张静表示,我国刑法对于强奸罪和猥亵罪的法定刑的规定有着较大差异。事实上,如果没有聚众或当众情节,即便按猥亵罪从重处理,最多判处五年有期徒刑,如前述六个月女童遭性侵案件一审结果即为五年,实践中有不少仅判三年左右,这样往往不能有效惩罚侵害人。

“现在旧力渐弱、新力正生,正处于交替期。新产业增长很快,但一时还补不上传统产业产能过剩‘掉’下来的这块,所以下行压力较大。”李毅中委员说,这样的动力转换不是一两年能完成的,整个“十三五”都将处在这个转换期。

●部分未成年人难以得到有效法援

中国经济并没有失去动力,中国经济的动力正在悄然发生变化。

根据《法律援助条例》等规定,遭受性侵害的未成年被害人自审查起诉之日起才可以申请援助。张静提到,实际上,审查起诉之前的侦查阶段,对于性侵害案件未成年被害人的权益保护非常重要。例如,在律师的指导下收集和保存证据,在诉讼程序中注意保护儿童的名誉以及尽量使其免受二次伤害等。

习近平总书记1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上指出,新常态是一个客观状态,是我国经济发展到今天这个阶段必然会出现的一种状态,是一种内在必然性,我们要因势而谋、因势而动、因势而进。

张静认为,这类案件不是政府法律援助的绝对受理范围,其法律援助需要申请,但受到侵害的很多是流动儿童或者父母在外打工的留守儿童,由于离家距离远,不能及时取得经济困难证明,监护人在外难以了解情况、不能及时申请等原因,很难得到法律援助。

新常态为我们认识和把握中国经济动力之变提供了新视角。

●遭性侵后难获相应的民事赔偿

——这是符合经济发展规律的中国动力之变。

“未成年人在遭受性侵害后,难以获得相应的民事赔偿。”张静说,依照现有法律规定,性侵害案件中提起的精神损害赔偿都不支持,只支持直接的物质损失。在司法实践中,一般也只是赔偿少量的医药费,没有考虑到性侵犯罪对受害人及受害人家属造成的心理伤害。

清华大学教授李稻葵委员指出,纵观世界经济史,从中等收入向高收入迈进的经济体,其发展动力多会从以重化工业和出口为主,逐步转变为以服务业和消费为主,而服务业和消费一般比较稳定,动力转换后增速下行符合经济规律。

虽然2013年发布的《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》在医疗费的基础上,进一步扩大了直接物质损失的赔偿范围,规定康复治疗所需的费用应当予以支持,但仍然没有将精神损失纳入赔偿范围。

以成功跨越“中等收入陷阱”的日韩为例,日本“拐点”发生在1969年,韩国“拐点”在1988年。以这两个年份为界,两国前十年和后十年的经济平均增速都从10%左右降到了6%-7%。

精神损害抚慰金应纳入赔偿范围

——这是此消彼长的中国动力之变。

针对儿童性侵案件中被害人遭遇的种种困局,张静建议,最高人民法院对刑法修正案做出司法解释,明确“侵入式”猥亵行为属于刑九修正案第十三条第二款中的“其他恶劣情节”,从重处罚,起刑点为五年。

经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程。传统动能由强变弱,会伴随着新动能异军突起和传统动能转型,形成新的“双引擎”,才能推动经济持续增长、跃上新台阶。

张静还认为,应完善《刑事诉讼法》、《侵权责任法》、《法律援助条例》等相关法律法规和司法解释,加强对性侵案件中未成年被害人的法律援助力度。“将提供法律援助的时间提前到侦查阶段;将精神损害抚慰金纳入赔偿范围,在立法没有修订的情况下,合理确定关于未成年被害人心理治疗和损失的证据材料审查标准,引入性侵害未成年人心理专家证人制度。”

“我们原来销量的七成是原料药和仿制药,市场像过山车一样忽高忽低。经过十年技改,创新药占了七成,终于把命运把握在自己手上了。”石家庄石药集团有限公司董事长蔡东晨代表说,采用技术改造的办法,一步步用高水平的增量替换低水平的存量,动力之变在逐步实现。

另外,张静指出,应将性侵案件中的未成年被害人纳入全国人大正在拟定的刑事被害人救助制度的范畴,对生活困难、赔偿得不到执行或有医疗、心理治疗等需求的性侵害案件未成年被害人给予专门救助。

——这是刚柔并济的中国动力之变。

落后产能的淘汰,离不开环保、能耗等技术标准“硬杠杠”;战略性新兴产业的发展,离不开“真金白银”的支持。没有“刚”的约束,动力之变缺少压力。

但动力之变也有“柔”的一面。广东省惠州市委书记陈奕威代表说,哪些产能过剩、哪些产业前景广阔,是由市场决定的,通过竞争优胜劣汰,政府主要是做好引导和服务。在去产能过程中,职工会向新产业新岗位转岗分流,政府的职责主要是做好政策支持和“托底”保障。

“中国动力”之源:新发展集聚巨大潜力

上海银监局局长廖岷委员在不久前的G20财长和央行行长会议期间,问美国一位银行家,国际投资者到底怎么看中国经济前景。

这位美国银行家的回答是:与中国长期打交道、在中国有投资的,了解中国的潜力和能力,并不很担心;而那些非常悲观的,多是不了解甚至没有去过中国的。

局内人看得更加清楚。传化集团董事长徐冠巨委员在讨论时说:我们招工时,工资要是不涨10%都招不到人。如果经济真的不行,怎么还会涨工资?这是一个明确的信号。

里里外外、方方面面的情况都提醒我们,中国经济仍然有着巨大潜力,中国经济已经发生了许多带有趋势性的积极变化,正在积蓄新的动力。

——新型城镇化将会激活中国巨大内需。

经济学家厉以宁委员2015年前往6个省份对农民工问题进行了调研。他算了一笔账:全国农民工数量2.7亿,但加上留守儿童、
留守妇女、留守老人,一共涉及约4亿人。要逐步解决长期稳定在城里打工的农民工户口和住房问题,这样他们才能家庭团聚、社会安定,而这也将拉动更多的消费。

“十三五”规划纲要草案提出,到2020年全国常住人口城镇化率要达到60%,户籍人口城镇化率要达到45%。

安徽省铜陵市委书记宋国权代表分析,以人为核心的新型城镇化从需求端看,将加速消费升级,拉动有效投资;从供给端看,对稳定劳动力供给、培育现代产业工人队伍至关重要。

——开放新格局将重塑和拓展巨大外需空间。

“中国已深度融入全球经济,未来发展要放在经济全球化背景下考量。‘一带一路’战略的实施,大大拓展中国经济的国际空间,特别是国际产能合作助力中国经济稳增长、调结构,与沿线国家在互利中实现共赢。”中国通用技术集团董事长贺同新委员说。

“十三五”规划纲要草案对构建全方位开放新格局、推动“一带一路”建设作出了明确安排。中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、新亚欧大陆桥、中巴、孟中印缅等国际经济走廊建设,成为中国企业“走出去”的新“路线图”,相关地方的积极性很高。

黑龙江省牡丹江市委书记张雨浦代表说,在“一带一路”框架下,黑龙江省中蒙俄经济走廊、龙江陆海丝绸之路经济带等合作项目加速推进,海陆内外联动、东西双向开放的全面开放新格局拉开序幕。

——亿万人民是中国动力的“第一资源”。

人尽其才,百事俱举。“十三五”规划纲要草案提出,把人才作为支撑发展的第一资源。

中国9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才,是世界上最大的人力资源宝库,也是中国经济未来发展的最大动力。

东北师范大学校长刘益春代表说,创造性、创新型人才的培养是实现可持续发展的基础。要实施重大人才工程,着力发现、培养、集聚科技领军人才;要通过发展现代职业教育,为转型升级培养大批实践能力强的高素质人才队伍;要通过大众创业、万众创新,把蕴藏在人民群众中的不竭力量充分调动出来。

“中国动力”之要:锐意创新敢为人先

在当前企业利润下滑的背景下,江苏亨通集团2015年利润增长了60%,并牢牢占领全球光纤市场的10%以上的份额。

“自主创新掌握核心技术,才会有底气有出路。”亨通集团董事局主席崔根良代表说。经历过出国考察时不允许近距离观看生产现场的尴尬,遭遇过外国政府禁止本国企业向中国输出核心技术而带来的毁约打击,崔根良和团队认识到,只有自主创新一条路可走。

光缆的关键是光纤,而制作光纤的核心原料是光棒。但光棒技术被几个国际巨头垄断。经过数年攻关和不菲投入,亨通集团终于摘得这颗光通信产业“皇冠上的明珠”,奠定了自己在全球业内的地位。

习近平总书记3月5日在参加上海代表团审议时强调,保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,着力加强全面深化改革开放各项措施系统集成,着力加快具有全球影响力的科技创新中心建设步伐,着力推进供给侧结构性改革。

——开掘中国动力,要紧紧锁住创新驱动这一关键点。

“十三五”规划纲要草案用了八页篇幅对如何实施创新驱动作出安排部署,其中包括强化科技创新的引领作用、深入推动大众创业万众创新、构建激励创新的体制机制等;明确提出到2020年研发经费占GDP比重达2.5%,科技进步对经济增长贡献率达60%,而目前分别是2.1%和55%。

“科技进步能够带动与之相关整个产业链的扩展,增加新的就业,创造许多新的经济增长点,促进宏观经济量质齐升。”航天科技集团中国运载火箭技术研究院原党委书记梁小虹委员说。

——开掘中国动力,要紧紧抓住供给侧结构性改革的突破口。

供给侧结构性改革攻坚战已全面打响。政府职能、国有企业、财税金融等重点改革领域正抓紧落实。

根据政府工作报告安排,今年将在部分地区试行市场准入负面清单制度;三项减税降费举措将减轻企业和个人负担5000多亿元;重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能;推动国有企业特别是中央企业结构调整,推进股权多元化改革。

“国企多数布局在传统产业尤其是重化工业,大船掉头不容易,要紧紧抓好搞活机制、转型升级两个‘牛鼻子’。”国务院国资委原副主任黄淑和委员说。

——开掘中国动力,要为改革创新者撑腰鼓劲激发干劲。

改革开放30多年的辉煌成就,是广大干部群众干出来的。在如此复杂多变的国内外环境和下行压力下,更要激发大家的干劲,营造愿干事、敢干事、能干成事的氛围。

“大政方针已经确定,目标思路非常明确,怎样掀起发展新高潮?要靠调动和保护好干部的积极性,发挥企业家的能动作用。”审计署原总经济师李勇库委员说。(参与记者:安蓓、王昆、叶前、岳德亮、段续、刘巍巍、侯丽军)

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