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在从严治党的改革中,发展旅游综合开发项目的信心十足

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新华社北京9月26日新媒体专电
题:多所高校研究生国家助学金“缩水”,少发的钱去哪了

全面深化改革是一项复杂的系统工程。面对繁多的改革领域和错综复杂的利益格局,推进全面深化改革必须突出重点,对准焦距,找准穴位,击中要害。党的建设制度改革是全面深化改革的重要方面。深改组成立1000天来,在这个方面相继推出了一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招。

9月27日,由北京企业促进会会员单位北京宏福集团,泰华集团,韩建集团携手中标,联合建设的双河口建设及凤凰山景区旅游综合开发项目正式开工奠基!

新华社“中国网事”记者柯高阳 盖博铭

2012年11月15日,习近平总书记在党的十八大中外记者见面会上,就开宗明义指出:“打铁还需自身硬。我们的责任,就是同全党同志一道,坚持党要管党、从严治党,切实解决自身存在的突出问题,切实改进工作作风,密切联系群众,使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

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近日,南京大学多名学生在网络上发帖,反映学校少发了1000元研究生国家助学金。同学们质疑,国家规定的助学金怎么就“缩水”了呢?

硬招:扎紧制度笼子

9月26日,达州市人民政府,北京市企业发展促进会,通川区人民政府,四川省达州市旅游局力邀国内相关知名专家学者齐聚一堂,召开四川·达州城市旅游综合开发创新模式报告会,共同探讨城市旅游综合开发创新篇章。

记者在采访中发现,包括南京大学、中国人民大学、北京外国语大学在内的多所高校存在研究生国家助学金发放“缩水”的问题,少发的金额总数不菲,少发的钱去哪了?学生权益谁来保障?

深改小组成立以来,全社会都在关注着、期待着从严治党的进程。17份涉及反腐和党建的文件,已经成为了全面从严治党的坚定后盾。近三年来,中央出台或修订的党内法规共54部,一系列法规制度陆续出台。

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应发六千实发五千?有校方承认情况属实

在从严治党的改革中,党建和纪检的体制改革一直在进行。中纪委加强了派驻机构建设;省区市和中管企业的纪委书记、副书记的提名考察办法得到了规范;而对于举报职务犯罪的人,深改小组也专门制定了奖励和保护制度,鼓励更多的人去监督。领导干部的子女或者配偶已经出国的“裸官”,不得再列为考察对象提拔。

达州市人民政府副市长胡杰出席报告会并致辞。通川区委书记杜海洋,市政府副秘书长李超,通川区政协主席何世清,北京企业促进会各会员单位负责人出席报告会,通川区委副书记、区长张杰主持会议。

财政部、教育部2013年印发的《研究生国家助学金管理暂行办法》明确,中央部属高校硕士研究生资助标准为每生每年6000元,这一支出全部由中央财政下拨,按月发放到符合条件的学生手中。

打铁还需自身硬。深改小组成立1000天,制度反腐的笼子越扎越紧,人们对改革的期待,也越来越浓。

胡杰副市长在致辞中表示,近年来,达州市旅游业总收入连续4年增速超过20%,旅游业成为达州国民经济新的增长点和全市服务业中最具活力、发展最快的重点产业之一。而包括此次双河口项目在内的一大批旅游综合开发项目成功签约,更是有力助推了全市旅游业的高位发展。

但具体怎么发放、每月发放多少,则由各个高校自行确定。南京大学、中国人民大学等高校的做法,是为符合条件的研究生每月发放补助500元,每年发放12个月。

高招:抓住关键少数

北京市企业发展促进会会长、北京宏福集团董事局主席黄福水作为该项目投资方代表发表了关于“城市康养、旅游产业发展思路”的主题讲话,并在讲话中说道“我们选择达州选择通川的理由充足,发展旅游综合开发项目的信心十足!”表达了投资方对项目前景的期待和信心。

南京大学2016届硕士毕业生刘同学告诉记者,毕业前一年他只收到从去年9月到今年6月的国家助学金,一共10个月,合计5000元。毕业后,剩下的1000元助学金便没了下文。他不禁产生疑问,难道是国家助学金“缩水”了?

2015年3月,习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时强调,“从严治党,关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’,从严管好各级领导干部。从严管理干部,要坚持思想建党和制度治党紧密结合,既从思想教育上严起来,又从制度上严起来。”

双河口建设及凤凰山景区旅游综合开发项目项目是北京市企业发展促进会抱团出海,发挥团队优势携手合力开发的第一个外埠项目。该项目经过双方近一年的商谈和协调,于今年4月12日与达州市通川区人民政府签订项目合作协议。双河口水库属国家中型水库,列入四川省重点骨干水利工程,占地近两千亩,总库容1229万立方米。该项目被列为四川省十大重点招商引资项目。水库建成后,将形成60平方公里景区,可汇聚旅游观光,休闲度假,养老养生等热门产业,是极具巴蜀文化、造福一方百姓的精品项目、窗口项目。

针对质疑,南京大学研究生院负责人承认情况基本属实,并坦言:“我们是按照学制内实际在校时间发放的,这样就使得国家助学金存在结余,学生产生疑问也是正常的。”

2015年2月27日召开的深改组第十次会议审议通过了《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。

学生权益如何保障?多所高校助学金“缩水”

“蠹众而木折,隙大而墙坏。”各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任。毋庸讳言,尽管党员干部队伍的主流始终是好的,但消极腐败现象、违纪违法案件依然时有发生。有的领导干部无视自己的重要责任,触碰法律红线,逾越法律底线,违法干预司法活动,查收具体案件处理,对司法机关工作进行不当干预。

记者在采访中了解到,中国人民大学、北京外国语大学等高校在研究生国家助学金的发放上也存在“缩水”的情况。

针对这种现象,《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》通过建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,为领导干部干预司法划出“红线”,建立防止司法干预的“防火墙”和“隔离带”,制约领导干部违法违规干预司法活动、妨碍司法公正的行为,对促进司法公正、抑制司法腐败具有制度性意义。

中国人民大学学生处资助科的一位老师23日证实,该校的研究生国家助学金仅发放到学生毕业当月为止,“最后两个月是没有的”。该校2016届硕士毕业生周同学向记者出示的银行卡对账单也显示,他没有收到最后两个月的国家助学金。

妙招:规范干部家风

研究生国家助学金用于资助全日制研究生,补贴学生的基本生活支出。1000元不是个大数目,但对学生来说却不是小事,每月几百元的助学金是他们重要的生活来源。“平时如果助学金晚发了一两天,就会有人问什么时候发钱,大家等米下锅呢。”南京大学刘同学告诉记者。

除了聚焦“领导干部”这个关键少数外,深改组还把视野投向领导干部的“身边人”。

据记者了解,一些高校采取了灵活方式,做到了国家助学金的足额发放。武汉大学、华东师范大学等高校在学生毕业时,一次性补发剩余两个月的1000元助学金;南开大学、北京交通大学等高校则为硕士研究生每月发放助学金600元,每年发放10个月。

为此,深改组第十次会议审议通过了《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》。

如何保障学生权益、确保国家助学金能够足额发放到学生手上?南京大学研究生院负责人告诉记者:“我们正在研究制定方案,学习其他高校的做法,彻底解决问题。”中国人民大学党委宣传部则回应,该校已经启动2016届硕士毕业生助学金核发的相关工作,将在核查完成后视具体情况做出相应处理。

同样,2016年4月18日深改组第二十三次会议,也审议通过了《北京市、广东省、重庆市、新疆维吾尔自治区关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定》。

少发的钱去哪儿了?专家呼吁加强助学金发放管理

领导干部的家风,不是个人小事、家庭私事,而是领导干部作风的重要表现。规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,是贯彻全面从严治党要求的一个重要举措。

中国人民大学官网的数据显示,该校2016年有3764名硕士研究生毕业。而据南京大学研究生院提供的数据,该校享受国家助学金的2016届硕士研究生人数为3017人。如果按每人少发1000元计,仅这两所高校2016年一年少发的研究生国家助学金就达数百万元。

深改组通过的这些文件使得领导干部亲属经商办企业、担任公职和社会组织职务方面的规定越来越完善。通过严格界定经商办企业行为,细化规范程序,明确操作依据,真正把规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业问题的国家法律和党内法规落实到位,让政治规矩切切实实地起作用。

这些钱去哪儿了呢?中国人民大学党委宣传部表示,在助学金核发工作结束之前无法做出进一步回应。南京大学研究生院负责人则解释,该校已经将这笔钱以学业奖学金的形式发到了学生手上:“研究生国家助学金发放的结余每年都是可预期的,学校就对这些资金进行统筹使用,再加上自筹的部分,将研究生学业奖学金提高到人均9000元左右,通过这种方式将结余的国家助学金发还给了学生。”

实招:严防国有资产流失

但根据《研究生国家助学金管理暂行办法》的规定,“各高校必须对研究生国家助学金实行分账核算,专款专用,不得截留、挤占、挪用”。

国企改革是全面深化改革的重要方面。从2015年巡视的情况看,一些国有企业通过利益输送谋求个人升迁,选人用人问题突出,企业内部存在买官卖官、搞团团伙伙。利用手中权力在资产资源交易中贵买贱卖,采购招投标违规谋利,家属子女靠山吃山、谋取私利。

北京理工大学教育研究院副院长周文辉认为,国家助学金与学业奖学金等其它奖助学金的性质不同,是中央财政下拨的专款,高校应注意做到专款专用。

国有资产资源来之不易,是全国人民的共同财富。此类权钱交易、利益输送、链条性腐败等行为造成大量国有资产流失。究其原因在于弱化了国有企业党的建设或者根本就没有坚持党的领导。

研究生国家助学金关系到学生的切身权益,只有按照规定发放到位,才能最大程度地保障学生们的正常学习和生活。周文辉表示,这需要政府主管部门加强管理和监督,及时发现和解决在执行相关规定过程中出现的各类问题。

在2014年3月9日参加安徽代表团审议时,习近平总书记指出:要吸取过去国企改革经验和教训,不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。加大反腐力度,加快形成有效制约的国有资产监督体系已是刻不容缓。

改革有所需,深改组就有所应。2015年6月5日,深改组第十三次会议审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》。

习近平总书记在会议强调,坚持党的领导是我国国有企业的独特优势。国有企业党组织要承担好从严管党治党责任。根据文件要求,“全面覆盖”“分工明确”“协同配合”“制约有力”的新的国有资产监督体系呼之欲出。新的监督体系不留死角,突出重点,国有企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节都将是监督重点。

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