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施工中的港珠澳大桥九洲航段桥,9月27日凌晨已加强为超强台风

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新华社北京9月27日电
27日9时,国家减灾委、民政部针对今年第17号台风“鲇鱼”可能造成的影响紧急启动国家救灾预警响应,指导地方民政部门及时做好灾害应急救助各项准备工作,最大限度减轻灾害造成的损失。

十一“黄金周”将至,中国旅游研究院近日发布的最新预测数据显示,今年“黄金周”全国近一半人将选择外出旅游,旅游市场将接待游客5.89亿人次,同比增长12%。

9月26日,施工中的港珠澳大桥九洲航段桥。据港珠澳大桥管理局通报,港珠澳大桥主体工程桥梁工程9月27日将全线贯通。
中新社记者 陈骥旻 摄

国家减灾委办公室下发紧急通知,要求上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖南、广东等地民政部门严格执行24小时值班制度,密切跟踪台风移动路径,多途径、多平台及时发布预警预报信息,提前开放使用避灾场所,协助有关部门提前做好台风登陆点、低洼地带、强降雨集中区、地质灾害隐患点、养老院、学校、旅游景点等地人员避险转移和防范应对工作,视情及时启动救灾应急响应,及时组织调运发放救灾物资,安排下拨救灾应急资金,最大限度减轻灾害损失,确保受灾群众基本生活。

与红火的旅游市场相伴而生的,除了高涨的景区流量、酒店接待量,还有旅游不文明行为的曝光量。

据气象部门预报,今年第17号台风“鲇鱼”9月27日凌晨已加强为超强台风,9月27日8时,其中心位于我国台湾花莲东南方约210公里的西北太平洋洋面上,中心附近最大风力有16级。预计,“鲇鱼”将以每小时22公里左右的速度向西偏北方向移动,逐渐向台湾东部沿海靠近,27日下午登陆台湾台东到花莲一带沿海,随后移入台湾海峡,并将于28日凌晨至上午在福建福清到漳浦一带沿海再次登陆,登陆强度为强热带风暴到台风级。受其影响,未来3天,福建、浙江东南部、广东东部、江西、安徽中部等地有暴雨或大暴雨,其中福建东部、浙江东南部、江西南部等地局地有特大暴雨。

就在十一长假前、中秋小长假结束后的9月18日,国家旅游局更新了《游客不文明行为记录》“黑名单”,目前已有22人因不文明行为严重且造成广泛不良影响而榜上有名。有关部门机构、行业组织、经营者可根据职权对“黑名单”中的反面典型,采取在一定期限内限制其出境旅游、参团旅游、乘坐航班等惩戒措施。

北京晚报记者在中国旅游研究院专家李仲广的帮助下,对“黑名单”进行了梳理,发现有近六成的不文明行为发生在交通工具上,尤其以发生在航班上的数量最为突出。专家呼吁广大打算在“黄金周”出游的旅客在交通工具上服从工作人员指挥、相互谦让,避免冲突发生。“旅游是提高生活品质、促进文明的生活方式,不要因为不文明行为而影响了旅游体验。”

因亚航事件引发的“黑名单”

李仲广博士,中国旅游研究院产业所所长,2014年底参与起草《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》。他在接受北京晚报专访时表示,《办法》和随之而来的“黑名单”与2014年底发生在亚洲航空公司FD9101航班上的不文明事件有关。

2014年12月11日晚,乘坐亚航FD9101航班的两名中国游客张艳、王声因调换座位、就餐时提供热水等问题与空乘人员发生冲突,导致机组中途返航。这一事件引发了广泛的关注和讨论,国家旅游局当即着手调查核实,并启动了游客个人征信工作。

“亚航的事件出来后旅游局压力相当大,我们在2014年底开始参与起草《办法》,2015年初就颁布施行了。”

李仲广透露,此前在旅游的相关环节已有很多法律法规,比如《消费者权益保护法》、《旅游法》等,有没有必要专门针对游客制定管理办法当时还存在争议,“大家也怕出现重复管理。”亚航事件爆发后,推行游客征信机制变得刻不容缓。

“不文明行为出现后,媒体尤其是境外媒体关注的是中国游客这个身份,我们老百姓的第一反应是这事应该归旅游局管。这时候,就需要国家旅游局来统一回复媒体关注。”

2015年4月30日,《办法》颁布实施,从此游客的不文明行为有了统一的约束。

亚航事件的两位主角张艳、王声成为国家旅游局《游客不文明行为记录》“黑名单”上的1号和2号人物。截至9月18日最近一次更新,共有13人是在旅游期间搭乘的交通工具上有不文明行为,其中12人在飞机航班上,1人在旅游大巴上。

李仲广认为,在交通工具尤其是航班上,空间相对拥挤,游客在短时间内聚集,容易造成误会和纠纷。这13人中,有7人是因座位问题导致的纠纷,包括调换座位、调整座椅等。“黑名单”中的5号王玉珏和6号华玉敏,就是在大连飞往深圳的航班上因调整座椅发生冲突,并被警方处以行政拘留5日。

“在相对拥挤的环境下,游客们应该相互理解和谦让。”李仲广还认为,相关服务部门在细节设置上应该更加科学、合理,为游客创造更舒适便捷的出行条件。

“黑名单”中有12人的不文明行为发生在出境游过程中,比境内游略多。

李仲广告诉北京晚报记者,我国从1998年开始试点出境游,紧接着,1999年迎来了第一个十一“黄金周”。之后我国的出境游规模一直呈高速增长状态,尤其是2006年到2016年,每年都有近20%的惊人涨幅。目前,我国一年的出境游规模已经达到1.3亿人次。

“以前我们国家出国以公派为主,规模也比较小。现在以普通老百姓为主,规模已经是全世界最大的。”李仲广表示,中国目前已经成为第一大出境旅游客源市场,而更多的出境旅游必然带来更多的文化和习俗碰撞。

“世界各国人民文化和习俗千差万别,而生活习惯没有优劣之分,我们中国游客就是喜欢喝热水、吃泡面,喜欢吃饭的时候围着圆桌、一边吃一边聊天,这都再正常不过了。”

“黑名单”中的1号张艳在向空乘要求提供热水时,被告知热水收费,与空乘的冲突因此升级。

“中国游客在生活习惯上与旅游目的地的差别并不是最大的,但是因为规模庞大,所以显得冲突事件多一些。”李仲广认为,当这类冲突发生时,游客首先应该相互尊重,其次旅行社应该提前妥善安排,比如提醒服务机构提供热水,团餐时安排圆桌、包间等。

“关于出国旅游融入当地生活这方面,咱们国家领导人也多次提及。像习主席在2014年访问马尔代夫期间就对中国游客说‘可以少吃方便面,多品尝当地海鲜’。”

“黑名单”中有6人的不文明行为是与导游发生严重冲突,导游也成为不文明行为中占比最大的关联方。

“黑名单”中最新的22号蓝立鹏在武夷山景区等候缆车时,因另一旅游团队导游王某某劝阻其插队,双方发生争执。后蓝立鹏殴打该导游,造成王某某多处受伤并入院治疗。

“导游是游客直接面对的服务人员,所以这么多年以来,我们旅游主管部门都强调,文明旅游的主要职责是落在旅行社和导游身上的,尤其是团队游,一定要加强引导。而广大游客在遇到导游进行引导时应该积极配合。”

别让不文明行为影响旅游体验

李仲广告诉北京晚报记者,“游客不文明行为记录”实施一年多以来效果明显。不仅“黑名单”上的22个反面典型会受到旅游限制,更多游客也通过“黑名单”了解到哪些属于不文明旅游行为。越来越多的主流媒体加入到文明旅游的宣传当中,旅行社会在出行前进行文明宣讲,各个主管部门也会在游客出境前将提示短信发送到手机上。

“现在不仅是旅游局,像民航局也有了旅客征信机制,游客开始认识到不文明行为会付出代价。大家可以想想,同行的游客中出现不文明行为,是不是会影响旅游体验?那我们就不要让它发生。”

在采访中,李仲广反复强调旅游是一种促进文明的生活方式。“古人说‘读万卷书,行万里路’,旅游能使我们丰富阅历、增进文明。古人还说‘见贤思齐’,参与旅游的人越多,我们文明程度和综合素质的提升就会越显着。”

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